近年来，随着税务改革的不断深入，税务管理、税收征收、税务稽查这三大管理模式不断的完善，税务稽查为税收征收管理保驾护航的作用犹为凸现，在开展税务稽查的过程中，稽查的质量又是决定打击涉税犯罪和整顿、规范税收秩序的关键，同时税务稽查的泄密是否，又是决定税务稽查成败的重中之重。

一、税务稽查泄密的几种形式

稽查人员自身素质不高导致的无意识泄密。在我们的选案环节中，少数人员缺乏对保密工作重要性的认识，造成无意识泄密，这样给稽查工作带来很大的风险和困难。如2005年我局进行选案，准备对某乡镇填料行业进行稽查，由于某种原因我们稽查人员在准备实施前无意间走漏了风声，该镇即风传稽查局要检查填料行业，于是该镇的填料企业纷纷进行应对稽查的准备，有的甚至请“专家”去更改帐薄、凭证，稽查人员进户时，发现一家企业凭证上的胶水都尚未干。

由于信息公开、透明、共享导致泄密。当今社会是信息和数字化年代，一则消息可能在几秒钟传遍全球，我们现有的局域网在为纳税人服务、办公自动化等方面，提供了广阔的领域和快捷手段的同时，也给保密工作提出了更高的要求。如今年初我局在下达稽查计划的时候，将今年检查的重点对象、检查的依据、检查的期限、实施的步骤以及预期效果等内容都以文件形式公开在市局的局域网上，这样一来保密的程序就大打折扣，很多纳税人都知道了这一信息，很快做好了应对检查的准备，导致我们在检查市内几家通讯器材商店时，取证相当困难，有的甚至取不到证据。

规章的不完备造成泄密。作为稽查部门，在日常的税务稽查中，要严格按照《税务稽查工作程序》的规定执行，《税务稽查工作程序》第二十三条规定，稽查人员依法实施检查时，应向被查对像及其他当事人出示《税务检查证》和《税务检查通知书》但属于下列情况之一的，实施检查前，不必事先通知：（一）被举报有税收违法行为的；（二）税务机关有根据认为纳税人有税收违法行为的；（三）预先通知有碍检查的。根据这一规定，稽查部门除以上三项外，都必须通知所要检查的对象，做好接受稽查的准备工作。这样一来，给那些想逃避纳税义务，蓄意偷逃国家税收的单位和个人有了一个做假的时间，检查对象可以在较短的时间内作好应对检查的准备，可以采取相应的手段伪造、变造、隐匿、甚至销毁帐薄、凭证和其它有利于我们检查的各种证据。这样给我们的稽查工作带来极大的难度。例如今年我稽查局根据上级专项检查的要求，对辖区的建材经营行业（大都是“双定户”）进行专项检查，按照要求，应事先通知检查对象，正是因为我们下达《税务稽查通知书》，该行业的多数纳税人获此信息后，将所有有检查价值的证据有的进行销毁、有的将其转移。囿于现行税收政策的规定，而我们又无权对其住所进行检查，这样一来，给我们的检查工作带来极大困难。

稽查实施环节的冗长导致泄密。在我们稽查实施环节中由于企业凭证众多，要在浩瀚的凭证中找出违法的证据，且要求与法人代表、财务人员、购销人员的询问笔录相印证，直至深入企业车间、仓库调查取证，这样就难以避免地导致泄密。如我局对某农产品加工企业进行稽查过程中，对某一涉嫌偷税问题进行询问和取证时，无意识地被检查对象察觉。这样一来，当事人很快采取应对方式，借口购销人员出差未回，仓库保管钥匙丢失在家等等方式进行回避，尽可能地采取各种方式和手段干扰取证工作。

执法人员受拜金思潮影响，故意泄密。在执行环节中当我们欲采取强制执行或者依法移送司法机关处理时，由于在选案、检查、审理这几个环节中纳税人已经通过有关渠道对整个案情基本了解，加之相关部门之间的配合问题，难免有些与纳税人有关系的人或少数执法人员受金钱、利益的驱动，将情况通报给纳税人。如今年我们在查处我市某公司利用虚假海关完税凭证抵扣税款一案时，在证据确凿，事实清楚的情况下，我们准备将此案移送司法部门，就在这时嫌疑人通过渠道得知情况后，马上做出了应对的准备：手机关机，人去楼空。最后我们与公安局等相关部门配合花了大量的人力、物力、财力，采取卫星定位这一高科技手段才将其捉拿归案。为了有效地做好稽查的保密工作，防止办案过程中发生泄密，我们必须认真做好保密工作，采取强有力的手段，坚决地打击偷、逃、骗税行为，保证国家税收及时足额入库。

二、预防稽查案件泄密的对策建议

一是加强对稽查干部自身素质的培养和教育。在平时的工作中，要坚持以人为本，把提高每个干部的保密意识作为一项重要工作常抓不懈，加强对每个干部的业务和素质培训，教育和培养每一个干部，辅导他们认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》和《保密法实施办法》，提高他们的保密意识，使他们真正认识到保密工作的重要性，真正理解“防泄密，甚于防川”。

二是强化责任意识，实施责任追究。责任心是一个公务员必需具备的最基本的良知和职业道德底线，我们首先要从强化每个干部责任心入手，要牢固树立对党、对人民、对事业高度负责的态度，毛泽东同志曾经说过：“责任重于泰山”。“聚财为国、执法为民”是我们的基本责任。我们在明确责任的同时，重点是实施责任追究，只要是在工作中由于人为的因素导致泄密的，都要严格按规定追究责任人的责任，同时还要追究相关领导的责任。

三是加大对重点环节的保密力度。针对现有的选案、实施、审理、执行这四个环节，首先要明确各环节的工作职责，严格执行过错追究责任制。哪个环节发现泄密就追究其相应的责任人的责任。其次是对各个环节的泄密范围、泄密深度，建立健全相适应的规章和制度，严格做到查、借、阅档案手续完备，严禁私自摘抄、复制、擅自销毁涉案材料，提高做好保密工作的主动性和自觉性，使查前、查中、查后行为得到规范，堵塞一切可能发生的泄密事件，消除隐患以确保稽查案件的安全。

四是加强网络的保密管理工作。我们现有的计算机局域网的保密管理工作，普通存在安全隐患，根本没有引起各级的重视，针对这一问题，我们要完善计算机局域网的管理，建立严格的保密和监控措施，增加对局域网和外网发布信息的保密评估机制，积极探索和研究信息时代保密工作的新情况、新问题、新对策，做到防患未然。对涉及到有可能导致泄密的信息和内容都应该严格保密，由于稽查工作的特殊性，在保密上应尽可能避开“阳光操作、信息共享、公开透明”。以致达到保密工作的完美境界。