纳税评估是基层分局和税收管理员的基本工作，是税收管理员的重要工作职责。如何正确有效地开展纳税评估工作，使其更好地为深化税收征管服务，已是我们值得深入探讨地问题。元至六月，石首市国税局全面扎实开展纳税评估工作，共查补入库税款126万元，调减进项税额215万元，取得了一定成效，但在纳税评估过程中也还存在一些问题，亟待在今后的工作中加以解决。

一、            当前纳税评估中存在的问题

（一）税收管理员整体业务素质不高，难以满足纳税评估工作的要求。纳税评估工作是一项综合性较强的工作，对税收管理员的业务素质要求较高，既要求税收管理员熟练掌握税收政策、财务核算、税务检查等相关知识，还应具备很强的逻辑思维能力、综合分析能力。而目前多数税收管理员习惯以前的以“以票控税”，认为只要把纳税人的发票管好，税收就不会有问题，思想上形成了一定的惰性，纳税评估工作流于形式，大多是看看报表、对对数据，很少静下心来运用各种纳税评估模型对纳税人财务信息进行分析，审核其纳税申报的真实性、准确性，挖出纷繁表象下的深层次问题，评估工作难以真正向深层次发展。而对税收管理员来说，纳税评估是一件新生事物，还应不断的学习和探索纳税评估的方式、方法，总结纳税评估工作经验、教训，尽快的做好纳税评估工作。

（二）评估信息资料缺乏，评估的全面性、准确性不足。纳税评估要对纳税人的生产经营的数据资料的搜集、整理，对各项数据资料进行测算、比对，对纳税人申报情况进行定量、定性分析，如果没有数据资料，纳税评估就成为无源之水、无本之木。目前，纳税人报送的纳税申报资料和财务资料，不包括产品结构、成本明细、销售价格、数量等相关信息，是不完整的涉税信息，我们仅仅停留在审查、分析企业报送的财务资料以及纳税申报表上，信息严重缺乏，有时虽然对企业财务报表和税负等面上问题有怀疑，但由于信息不完整或有可能错误，无法把问题完整地分析出来，即便分析出存在的问题，与企业财务人员约谈的时候，也很容易被表面现象和某种似乎合理的理由蒙蔽，比如企业会以“市场形式不好，原材料购进量大”等各种理由搪塞过去，不能对纳税人评深评透，影响纳税评估的有效性。
   （三）纳税人财务核算不规范，影响纳税评估工作。企业改制后，县域经济里绝大部分企业是私营企业，我市私营企业的特点是经营规模小，财务制度不健全。有些私营企业法律意识淡薄，受利益的驱动，故意做假账欺骗税务部门，达到偷逃税的目的。在评估过程中发现，有的企业只就开具专用发票的销售部分入账，边角余料销售及不需发票的销售部分则自已另外掌握，原材料进项发票则利用在开票后90天认证可抵扣的时间差进行调控，尽可能的推迟抵扣时间，往往出现材料已入库一两个月后，企业才到税务机关认证抵扣的现象。由于企业财务核算不能真实地反映企业的生产经营情况，以这样的一些缺乏真实性、准确性的财务资料为依据进行评估，必然会得出错误的结果，直接影响到纳税评估工作，至使纳税评估效果不显著，质量难以提高。

二、提高纳税评估工作的几点建议

   （一）强化培训，提高评估人员的综合素质。在实际工作中，首先应选择综合素质较高的人员从事纳税评估工作；其次，坚持学习经常化、制度化，使评估人员在日常工作中多学习、勤实践，精通业务知识，掌握各项税收政策，熟悉企业财务制度，精通财务核算方法；第三，要加强对纳税评估人员的培训，对评估工作涉及的税收业务、财务管理、计算机相关知识进行系统学习，不断提高评估人员素质，培养出一批能够胜任评估工作的“专家”。

   （二）拓宽渠道，建立相对完整的数据信息。一是强化纳税申报环节的管理，规范纳税人申报资料的报送，确保申报环节各类涉税信息数据全面收集。二是税收管理员要经常深入企业实地调查，了解企业生产经营和财务状况，全面收集评估信息，真实准确地掌握各种涉税信息，并分企业、分行业及时录入计算机，建立更能反映企业实际情况的数据库，为有效地开展纳税评估提供参考数据。三是建立与银行、工商、地税、水电供应等部门之间信息交换的机制，实现纳税人相关信息数据的共享与交换，提高分析数据来源的完整性、准确性。

（三）加强辅导，规范私营企业的财务核算。一是企业应按照《税收征管法》的有关规定，将财务、会计制度或者财务、会计处理办法报送主管税务机关备案，不按规定报送的税务机关要按规定予以处罚。二是加强纳税辅导，督促纳税人建立健全财务制度。税收管理员要经常下企业开展纳税辅导，宣传税收法律法规，引导纳税人依法纳税，提高纳税的税法遵从度。同时，税收管理员应帮助纳税人规范财务管理，从规范原始凭证入手，加强银行存款、现金的管理，完善原材料、产成品出入库存手续，登记掌握纳税人出入库的凭据，协助纳税人搞好成本核算，确保企业财务信息能真实地反映企业的经营情况。不能按税务机关或财务管理办法规定建立健全财务制度的企业，账务管理混乱的企业，税收管理员应向税务机关提出取消一般纳税人资格的建议。