江红星
1978年,我高中毕业后,经过一个半月培训学习,成为职工子弟学校的一名教师,见证了改革开放30年来的丰硕成果。1983年1月,我从教师岗位调到县水产局所属国企任部门经理。开始接触财税工作,对财税工作有了一定了解,对纳税有了一定认识。1984年3月我县财税机构分设后,结识了后来成为我妻子的乡镇税官。怀着对税务工作的向往和未婚妻的敬仰。我从县水产局调入县税务局黄家口税务所任专管员、副所长,身份也由国企纳税人变为国家执法者、税收工作者,那时全国正在实施第二步利改税,为了尽快适应工作,一面向所里的老同志学习请教,一面自学并与同在税务系统工作的未婚妻交流,边学边实践边交流很快适应了工作,转眼间我在税务系统工作了24年。回顾改革开放30年,我对税务工作的印象:
——税制改革越改越简,1978年12月党的十一届三中全会召开后,拉开我国改革开放的序幕,多种经济性质、多种经营方式如雨后春笋,外资、外商企业纷纷进入我国投资开发,我国税制改革也面临着新的挑战,1979年我国实行了第一步利改税试点,1983年全国实行第一步利改税,改国有企业上交利润为缴纳企业所得税;1984年全国实行了第二步利改税,这是我国工商税制的一次全面改革。全国共设置了23个税种。从1984年到1993年,全国设立和开征的税种达30多个,1994年,我国实施了新税制改革。尔后,将个体、私营企业所得税、工资调节税、资金税、个人所得税法归并为现在的个人所得税法,将国营企业、集体企业所得税和外资、外国企业所得税法归并为现在的所得税法。精简了税种、税种由新税制实施前的32个减为18个,税种越改越少、税目越改越简单,如增值税税目改革后税率为13%、17%和0三档,新税制的实施理顺了中央和地方的分配关系,调动了地方发展经济的积极性,增强了中国的国力。
——税务机构越改越精,1978年根据上级指示,我县财政局对内统一领导即一套班子,对外挂县财政局、税务局两块牌子,基层按行政区划设立财政税务所。1984年3月,我县财政局与县税务局实施建国以来第三次单独分设,组建县税务局,基层按行政区划成立19个税务所和县直征收处;1987年撤县建市,行政区划由19个增加26个,全市税务征收机构由20个增加到29个(另三个征收处或组)。1994年6月,国地税分设,分设时仍按行政区域设立29个基层国税征收机构和1个税务稽查大队。1997年9月,我市国税系统实行人事、机构、征管三位一体改革,基层按经济区域和收入规模全市设置13个征收分局和一个稽查局,城区另设涉外分局、出口退税分局,基层征收和税务管理机构由30个减少到16个。减少48.27%,2001年9月,我市国税系统进行了第二次人事、机构、征管改革、按经济区域全市基层国税设6个征收分局和稽查局、使基层征收和管理机构又减少53%,比1984年财税机构分设时减少13个、比1994年国地税分设时减少23个。