6月13日，在全市召开的第二批学习实践活动分析检查阶段总结暨整改落实阶段动员大会上，洪湖市局作了题为《梳理思路破难题　边学边改促增收》的典型发言。在第二阶段，该局认真查摆全系统在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题以及深层次的原因，明确了科学发展国税工作新思路，坚持把组织收入和服务纳税人等工作放在首位，边学边改边实践，用“三个着力”凸显税收特色，得到了洪湖市委、市政府领导的肯定。

一是用足用好优惠政策，着力解决企业可持续发展的问题。为积极应对国际金融危机的影响和挑战，贯彻中央“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”的决策部署，该局坚持用科学发展观的思路帮助企业渡过难关。一是上门纳税辅导，宣传政策感召人。结合税收宣传月活动，印制《税收宣传手册》1000余份，分派五个小组对30家大中型企业上门进行有关增值税转型政策辅导，落实上级优惠政策。上半年，全市企业共抵扣固定资产税额近500万元，为企业免税近75万元。二是拓展退税“绿色通道”，快捷办税感染人。主动加强与出口企业的信息沟通，畅通与出口企业的信息交流渠道，认真做好出口退税计划的测算、上报工作，积极争取退税指标，做到应退尽退，应退快退。德炎水产是该市的龙头企业，出口退税项目较多，以往发生一笔业务，都需函调一个月，为了帮助企业灵活使用资金，减少周转期限，该局采取对省内实行每年度函调一次、对省外实行侧重抽查的简便方式。这样，既保证资金周转又便捷了退税速度，德炎水产税收同比增长110万元。在实施规范管理的基础上，加快审核退税进度，上半年，共为全市企业办理退（免）税714万元，同比增加退（免）税234万元。

二是实行“一窗通办”服务模式，着力解决纳税人方便办税的问题。针对以往纳税人征期排队、办税窗口转办事项过多、办税多头跑、多头找和办税不够透明等问题，该局一是整合窗口功能，筹资5万多元改善了办税大厅环境，实现零距离服务。一改过去排队等侯、多岗转办为一窗多能、一人多岗的“一窗通办”服务模式，实现涉税事项一人、一窗、一事全部办结。此模式运行以来，较过去在纳税时间上每笔业务提速了30%，工作效率提高了50%以上。二是优化业务流程。一方面在府场、峰口两个乡镇设置了办税服务延伸点，方便西边乡镇纳税人办理相关涉税事宜；另一方面依法简化办税环节、审批程序和精简报送资料，明确了40项即办事项和30项限办事项，减少了企业纳税人重复申报资料29类。三是深化公开办税。坚持每月以“一栏”(办税公开栏)、“一屏”(电子触摸屏)、“一站”(洪湖国税网站)等多种载体公开个体工商户、小规模纳税人、一般纳税人申报缴税、发票领购、停歇业等涉税事项，设立举报电话和投诉信箱，广泛接受社会监督。让纳税人交明白税、放心税，进一步营造了公平公正的税收环境。

三是创新管理机制，着力解决税收稳定增长的问题。截止六月，国税收入累计完成6840万元，比上年同期的6814万元增加26万元，占年度计划的45.2%，达到了市政府指定的收入进度。在逆境面前取得这样的成绩，得益于用创新管理机制破解收入难题，得益于用“四个到位”来确保税收收入稳定增长。一是各级领导到位，团结齐心抓收入。建立了“领导包片、科室包点、个人包户”的收入督导机制，从市局到分局做到领导沉下去，收入抓上来，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。二是全体干部到位，抓收入全力以赴。健全了收入督导落实机制，做到人人身上有指标，完成好坏有奖惩，在今年特定的环境下，该局设立了完成任务奖和单项税收奖促收，做到对口领导、对口考核、对口奖惩。三是征管手段到位，抓收入突出重点部位。进入二季度，该局在全市进行个体工商户和小规模纳税人的专项整治活动。整治后的个体税收月增加25万元，另外，还对医药、酒类、建筑安装等行业进行专项检查，目前已入库43万元。四是社会支持到位，抓收入各方协作。上半年，该局进一步加大对外宣传力度，利用洪湖国税内外网站、新闻报刊、电视广播、洪湖政务信息等多种载体来展示本单位一些好的作法和经验，树立良好国税形象，让各级党委和相关部门理解国税，关心国税，从而大力支持国税。其次，通过“走出去、请进来”的办法，加强税企互动和部门之间的交流和合作，营造良好的外部环境。